Любимцы медицинской власти-2014

Любимцы медицинской власти-2014

Министерство здравоохранения в прошлом году было лучшей иллюстрацией сопротивления изменениям. Но не все безнадежно.

В 2013 году Минздрав провел через тендеры 3,2 млрд грн., В 2014-м – 2,5 млрд грн.

Казалось бы разительное отличие. На самом деле – нет.

На 2014 год планировались тендеры на 2,2 млрд грн., Однако курс доллара вырос, поэтому имеем увеличение расходов на 0,3 млрд грн.

В свою очередь разница между планом на 2014 год и фактом 2013 составляет миллиард гривен. И объясняется очень просто.

«Практика» решения проблем

В последний год полноценного правления Виктора Януковича и Николая Азарова в МОЗ была проведена закупка автомобилей скорой помощи почти на 1 млрд грн. Вот она разница. В том смысле, что нет никакой разницы.

Кстати, дело «скорых» показало, что нет никакой разницы и между Генпрокуратурой Пшонки и Яремы.

Первая даже не чухалась по этому тендеру, поскольку навар у него был заложен еще решением правительства Азарова, а генподрядчиком была фирма «Практика» Олега Высоцкого с рекомендациями от Александра Януковича.

Вторая благополучно похоронила уже выявленные факты, свидетельствующие о завышении цен. Напомним, что заместители министров доходов и здравоохранения Игнатов и Богачев заставили французских производителей микроавтобусов «Peugeot» снизить цену, чтобы иметь возможность как можно больше распилить на медицинском оборудовании, которым фаршируется микроавтобус, чтобы стать «скорой». Таможенникам удалось выяснить, что в конечном итоге это оборудование ввозилось в Украину по ценам в семь раз выше рыночных. Также невероятных денег стоили сами работы по установке оборудования.

Наш источник из медико-тендерных кругов сообщил нам: «После назначения Яремы нам сказали, чтобы никто не волновался – «Практика»уже все «порешала».

«Индар» в чистом минусе со знаком плюс

Руководитель государственного завода по производству инсулина «Индар» Любовь Вишневская потратила 180 тысяч гривен чтобы провести 19 сентября подведения итогов работы предприятия за восемь месяцев. Честно говоря, не приходилось слышать, чтобы предприятия с многолетней историей устраивали корпоративы в честь таких неуклюжих дат.

Однако все становится на свои места, если вспомнить, что именно в этот день 2011 года Хозсуд Киева признал за государством собственность над контрольным пакетом акций «Индара», который ранее принадлежал Виргинскому оффшору «Stork Holdings Limited». После этого решения суда руководителем «Индара» была назначена Любовь Вишневская. А завод стал тендерным любимцем Минздрава.

В 2013 году инсулиновый завод продал министерству лекарств для больных СПИДом, детских вакцин, и всякого другого неинсулинового медикаментоза на 310 млн грн.

Принцип был простым – на «Индар» заводили тендерные потоки, которые мгновенно шли в оффшоры, а власть получала пиар. Мол, вот нам удалось снизить на 5% цену на такую-то таблетку. Справедливости ради с этим надо согласиться – товары от «Индара» действительно были дешевле на несколько процентов от предыдущих лет. Однако ради той же справедливости надо сказать, что вообще-то цены на лекарства в Украине завышены по сравнению с другими странами не на 5%, а иногда в разы. Поэтому главное было замкнуть потоки в свою кормушку за счет традиционных контрагентов, которые годами настраивали связи с министерством (по такой же схеме группировки Януковича оккупировали шахтерские тендеры)

В медицинской отрасли все это происходило под чутким наблюдением представителей Саши Януковича – в Минздраве таким был замминистра Роман Богачев, который возглавлял тендерный комитет министерства, в «Индар» – председатель наблюдательного совета госпредприятия Дмитрий Политико, однокурсник Богачева.

Когда Майдан изменил власть, власть в лице нового министра Олега Мусия полностью отключила «Индар» от министерских тендеров (годовое достижение – ноль гривен) и попыталась изменить расписание в «Индар». Однако против Мусия в парламенте слепили комиссию по «рейдерскому захвату» завода (именно так называли попытку министерства заменить руководителей на государственном заводе) и министр ушел в отставку. А Политико и Вишневская остались на местах, следствием чего стало сообщение «Индар» купил холодильник в два раза дороже у сына бизнес-партнера руководителя «Индара» и вышеупомянутое празднование годовщины вхождения Вишневской на завод, к тому же совпало с отставкой Мусия.

Поэтому единственным плюсом в этой истории стало то, что новая власть хотя бы не использовала государственный завод в качестве «прокладки», которая конвертирует тендерные миллионы в оффшорные счета.

Падение «Альбы»

Жила-была себе компания «Альба Украина». Начала торговать лекарствами еще в 1990-х, в 2000-х получила новый толчок в развитии благодаря кредитам от ЕБРР и стала одним из лидеров среди фармдистрибуторов Украины. По ходу один из основателей фирмы Владимир Дудка решил пойти в политику и стал нардепом от Партии регионов. А «Альба» зачем-то встряла в тендеры Минздрава, приняв правила тендерной игры. И получила значительные по меркам госзакупок суммы (102 млн грн. В 2013 году), но совершенно мизерные по ее собственным миллиардным оборотам.

В прошлом году это закончилось крахом фирмы. По одной из версий, западные партнеры «Альбы», которые боятся размеров украинской коррупции, краем уха услышали о тендерных играх компании Дудки и свернули сотрудничество с ней. И все, «Альба» – банкрот.

Достаточно символично на ее фоне выглядит самый большой фармдистрибутор «Украина» – днепропетровская фирма «БаДМ». В 2014 году она получила подряд Минздрава на жалкие 199 000 гривен, в 2013-м – вообще ни одного. При этом некоторое время во времена правления Януковича эта компания вообще стояла на продажу, однако дождалась пока падишах сдох и продолжила свою работу.

Примерно так же ведет себя еще один крупный фармтрейдера «Оптима-Фарм» – полмиллиона в 2014-м, менее 3 миллионов в 2013-м.

Оставшиеся

Есть как минимум три группировки, которые в турнирной таблице не имели никаких убытков от власти, подчеркивая генеральный тренд закупочной компании Минздрава-2014: выходцы с Майдана не сломили устоявшиеся правила игры.

«Фармекс» получил 120 млн, что на три миллиона меньше результата 2013 года. Эта фирма входит в группу Бориса Литовского, инвестором в которой пару лет назад стал депутат Госдумы Александр Шишкин. Однако к игре вернулась фирма «Нортон-Украина» с 5 миллионами.

«Людмила – Фарм» Елены Мироновой и Константина Грошева как была в прошлом году крупнейшим поставщиком лекарств для министерства, так и осталась, увеличив свой актив с 391 до 585 млн гривен.

Группа Петра Багрия в составе фирм «Укроптпостач», «Фармадис» и «Ганза» в прошлом году получила от Минздрава 295 млн грн, а компания «Скай фарм», что разыгрывала тендеры исключительно с «Фармадис», получила еще 92 миллиона.

В этом году «Скай фарм» полностью исчезла, однако после двухлетней паузы на тендеры вернулась «Люмьер Фарма» из той же группировки. И общее достижение «багриивских» фирм в 2014 году составило 693 млн грн., То есть вдвое больше предыдущего года.

При этом багриивци были одними из тех, кто достаточно откровенно демонстрировал свое отношение к правительственным заявлений о борьбе с коррупцией в тендерах Минздрава. Вот простая арифметика.

По данным Мусия, в предыдущие годы средний размер откатов составлял 40%. Однако государство в 2014 году ввела 7% НДС на лекарства, а доллар сначала вырос в полтора раза, а под зиму – вообще вдвое. То есть если бы летне-осенние тендеры Минздрава проходили бы без коррупции, то гривневые цены должны остаться примерно на уровне предыдущего года. А на зимних тендерах цены должны подняться примерно на треть. Ну максимум в полтора раза.

И такие случаи действительно были, министерству удавалось покупать отдельные препараты даже дешевле 2013 года.

Однако наряду с этим были и такие сообщения: «Багрий поднял цены на некоторые онкопрепараты в 2,5 раза», «Багрий втрое поднял цену на фактор крови».

Справедливости ради заметим, что «багриивци» снижали цены на некоторые препараты. Однако как это делалось. В начале ноября Минздрав купил у них подешевевших препаратов на 14 млн, а 30 млн заплатил за таблетки, цены на которые были подняты в 2,5 раза.

На этом лояльность министерства, которое уже возглавлял Василий Лазоришинец, к фирмам Багрия не заканчивалась. На тендере по препаратам для больных гепатитом две фирмы предлагали лекарства украинского производства на 30% дешевле, чем таблетки от «Люмьер». Однако буквально за три дня до раскрытия предложений Минздрава вчиталось в инструкцию по применению украинского Альфапега и обнаружила какие-то проблемы с этими бумажками. Результатом стало временное прекращение регистрационного удостоверения на препарат до решения проблем с инструкцией, и как следствие «чистая» тендерная победа «Люмьер» с лекарствами, дороже украинских на 30%.

Фактор Подтуркина-Богачева

Одним из самых больших удивлений стало сохранение лидерских позиций на тендерах Минздрава фирмы «Вектор Фарма». Эта компания начала тендерить в 2012 году после того, как реальная власть в министерстве перешла к донецким (в начале правления Януковича там были всякие-разные, и только через два года после воцарения министром стал дончанин Анищенко, которого сменила Богатырева). Под реальной властью подразумевается назначение председателем тендерного комитета Минздрава Богачева, в команду которого входил советник министра Дмитрий Подтуркин.

Именно к этим двум фамилиям привязал «Вектор фарму» бывший глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский. Эту версию поддерживает и уровень тендерных достижений фирмы (185 млн грн в 2013 году), и новейшая история закупок Минздрава, для которой понадобится небольшое отступление.

Майдановскому главе Минздрава Олегу Мусию правительство сразу впихнуло первого заместителя Руслана Салютина, ставленника одного из яценюковских столбов Николая Мартыненко. Тот сразу упал в какую-то административную кому – то больничный, то отпуск, то еще что-то. В результате министерство полгода (!) не могло провести ни одного тендера.

Поэтому в больницах начался недостаток лекарств. И министерство, которое все время устами Мусия заявляло о намерении сбить тендерные цены, которые достались от «предшественников», стало перед дилеммой: либо и дальше терять время в длительных переговорах с западными компаниями о прямых поставках по более низкой цене, или покупать у прикормленных компаний по их ценам.

В те времена мы услышали несколько историй о таком явлении. В офисы фармдистрибуторов начали заходить какие-то люди, которые называли себя представителями Богачева-Подтуркинка. Они обещали победу на тендере и мгновенную проплату со стороны министерства (в условиях галопирующего курса гривны это очень важная вещь) при 10-15% отката. Это было даже меньше, чем во времена Януковича, однако соглашались не все (все-таки Майдан тронул многих людей).

Тем не менее, летальный шантаж (для некоторых категорий больных отсутствие таблеток означает физическую смерть) удался. Минздрав в начале осени наконец-то начал проводить тендеры по тем ценам, которые удавалось получить. А удавалось с точки зрения удешевления не очень хорошо. Но очень хорошо для «Вектор фармы», которая получила подряды на 226 млн грн., Что на четверть больше предыдущего результата.

Пришельцы

Учитывая такое количество фактов, которые идут в разрез с ожиданиями от обновления власти, очень легко впасть в отчаяние. Однако есть и лучик в темном царстве. Даже два.

Впервые поставщиками Минздрава стали украинские представительства международной корпорации «ГлаксоСмитКляйн» (132 млн грн) и израильской компании «Тева» (37 млн грн.).

А в случае, если новому министру Сандро Квиташвили хватит сил продавить реформу, и министерские закупки действительно перейдут на аутсорсинг в международной структуре вроде ЮНИСЕФ, украинцы получат гораздо больше настоящих лекарств от производителей, а не каких-то мелованных изделий из Индии и Китая в украинской фасовке по заоблачным ценам.

Ждать осталось недолго.

Автор материала: Юрій Ніколов


Источник: “http://politica-ua.com/lyubimcy-medicinskoj-vlasti-2014/”

ТОП новости

Вход

Меню пользователя